Можно ли
обжаловать постановление о возбуждении уголовного дела в порядке ст.125 УПК РФ?
Такой вопрос нередко возникает при
производстве по уголовным делам. При этом, практика последних лет, создаваемая
Верховным Судом Российской Федерации, и руководящие указания Верховного Суда РФ
в известном Постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.09 г, №1 «О практике
рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ» воспринимаются
нижестоящими судами как фактический запрет досудебного обжалования
постановлений о возбуждении уголовных дел. Возникает необходимость выяснения
законности и целесообразности такого ограничения права на досудебное
обжалование правоприменительных решений органов расследования, инициирующих
начало стадии предварительного расследования.
Ещё в Постановлении от 23.03.99 г, №5-П
Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал имеющую общий характер
правовую позицию, согласно которой в случаях, когда действия и решения органов
дознания, следователей и прокуроров порождают последствия, выходящие за рамки
собственно уголовно-процессуальных отношений, существенно ограничивая при этом
такие конституционные права и свободы личности, которые не могут быть
восстановлены в результате отсроченного судебного контроля, заинтересованным
лицам должна быть обеспечена возможность незамедлительного обращения в суд за
защитой своих прав и свобод уже в стадии предварительного расследования.
Затем Конституционный Суд РФ
рассмотрел этот вопрос применительно к праву заинтересованных лиц обжаловать
решения о возбуждении уголовного дела: если уголовное дело возбуждается в
отношении конкретного лица, это лицо приобретает статус подозреваемого, в связи
с чем может быть причинён ущерб его конституционным правам и свободам. Судебный
же контроль на последующих стадиях судопроизводства не является достаточным и
эффективным средством восстановления их основных прав и свобод, нарушенных при
возбуждении уголовного дела. Поэтому, возможно обжалование указанного решения в
порядке осуществления судебного контроля за деятельностью органов
предварительного расследования. На это указывается и в новом
уголовно-процессуальном законодательстве в ч.1, ст.125 УПК РФ (Определение КС
РФ от 27.12.02 г, №300-О).
И в Определении от 22.10.03 г,
№385-О, Конституционный Суд РФ уточнил, что при осуществлении в период
предварительного расследования судебного контроля за законностью и
обоснованностью процессуальных актов органов дознания, следователей и
прокуроров не должны предрешаться вопросы, которые впоследствии могут стать
предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела. При проверке
законности постановления о возбуждении уголовного дела суд правомочен выяснять
следующие вопросы: соблюден ли порядок вынесения данного решения, имеются ли
поводы к возбуждению уголовного дела, отсутствуют ли обстоятельства,
исключающие производство по делу. Установление того, ограничиваются ли в связи
с возбуждением уголовного дела конституционные права и свободы лица,
обратившегося с жалобой, и сопряжена ли проверка законности обжалуемого постановления
с рассмотрением тех вопросов, которые подлежат разрешению при постановлении
приговора, осуществляется судом исходя из фактических обстоятельств конкретного
дела. При этом, принесение в суд жалобы на постановление о возбуждении
уголовного дела в отношении конкретного лица не приостанавливает совершения следственных
и иных процессуальных действий.
В этих отсылочных формулировках явно
обращает на себя внимание неопределенность усмотрения органов расследования и
судов по вопросу, осуществляющих производство по уголовному делу на
конкретизацию того, что же отнесено к тем «исключительным» обстоятельствам,
которые подлежат проверке и правовой оценке только и исключительно только
судом, полномочным рассматривать уголовное дело по существу. Тем более, что и
Верховный Суд РФ в тематическом Постановлении Пленума ВС РФ №1 от 10.02.09 г,
дублирующем в ч.1 Постановления Пленума вышеприведенные разъяснения
Конституционного Суда РФ – при проверке законности и обоснованности решений
и действий (бездействия) дознавателя, следователя, руководителя следственного
органа и прокурора, судья не должен предрешать вопросы, которые впоследствии
могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела. В
частности, судья не вправе делать выводы о фактических обстоятельствах дела, об
оценке доказательств и квалификации деяния.
Невольно возникает резонный вопрос –
А ЧТО МОЖНО ОБЖАЛОВАТЬ В ПОСТАНОВЛЕНИИ О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА?! Ведь,
никто не знает результаты расследования и какие обстоятельства будут сопряжены
с предметом судебного разбирательства уголовного дела по существу!
Собственно, так и происходит на практике. Никто из судей
не вникает в фактическое содержание абстрактной формулировки «обстоятельства
дела» и следователи «заталкивают» в материалы уголовного дела всё подряд, из-за
чего значительная часть материалов уголовного дела представляет собой
«макулатуру», которую суды либо не учитывают при вынесении приговора, либо
просто перечисляются, как якобы доказательства, «иные материалы уголовного
дела». Всё это хорошо известно юристам, практикующим в сфере уголовного судопроизводства.
ИТАК:
КАКОВА НАША ПРАВОВАЯ ПОЗИЦИЯ ПО ВСЕМУ ВЫШЕСКАЗАННОМУ?
Во-первых, напомним о принципе законности уголовного процесса. Нарушение принципа
законности является предметом судебной проверки. Согласно ч.4, ст.7 УПК РФ
постановление следователя, судьи должно быть законным, обоснованным и
мотивированным.
Законность – точное исполнение нормативных предписаний.
Обоснованность – применение закона в строгом соответствии с теми фактическими
обстоятельствами, которые установлены и к которым, как к юридическим фактам
правильно применяется подлежащее применению законодательство.
Мотивированность – объяснение, почему уполномоченным должностным лицом принято (вынесено)
данное процессуальное решение. В соотношении с обоснованностью, мотивировка принятого
процессуального решения является внешним выражением его обоснованности.
Что мы можем извлечь из этих
доктринальных дефиниций. Вне всякого сомнения, несоблюдение принципа законности
противоречит пониманию функции осуществления правосудия по уголовным делам.
Незаконность, а равно, необоснованность возбуждения уголовного дела (мотивировка
здесь не учитывается, поскольку невозможно признать мотивировку правильной,
если применение закона и обоснование процессуального решения будут явно ошибочными.
В этом и заключается понимание правовой позиции решений Конституционного Суда
Российской Федерации, что если отсутствует явное нарушение принципа законности
и судебный контроль на досудебной стадии производства по уголовному делу может
предрешать выводы следственных органов и суда первой инстанции, то, такая
жалоба, поданная в порядке ст.125 УПК РФ на постановление о возбуждении
уголовного дела, не должна быть принята к рассмотрению судом, если уголовное
дело находится на стадии предварительного расследования.
ВЫВОДЫ:
Обжаловать постановление о
возбуждении уголовного дела в порядке ст.125 УПК РФ можно, но, с условием, что
рассмотрение такой жалобы не будет сопряжено с выполнением полномочий суда
первой инстанции, в который в будущем может быть направлено это уголовное дело для
рассмотрения по существу.
Наш Консультативно-методический Центр
оказывает юридическую помощь в оценке перспективы судебного обжалования в
порядке ст.125 УПК РФ решений и действий (бездействия) должностных лиц,
осуществляющих производство по уголовному делу на досудебной стадии
предварительного расследования.
Контакт по эл. почте: Yuristat.ru@yandex.ru